解讀《江西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法（修訂）》
針對招投標(biāo)領(lǐng)域滋生的各類違規(guī)、腐敗行為，我省近日對相關(guān)法規(guī)予以修訂、完善，并公布實(shí)施。記者8月5日從省發(fā)改委獲悉，《江西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂送審稿近日經(jīng)第十二屆人大常委會第十二次會議表決通過，將于今年10月1日起施行。
《辦法》對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)，電子招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督和法律責(zé)任等招標(biāo)投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)分別進(jìn)行了規(guī)范，為推動招投標(biāo)市場健康發(fā)展作出了有針對性的制度安排，對規(guī)范全省招標(biāo)投標(biāo)市場，促進(jìn)我省市場公平競爭，預(yù)防和懲治腐敗具有十分重要的意義。
推行電子招標(biāo)防止暗箱操作
《辦法》總則部分新增了三項(xiàng)內(nèi)容：一是明確政府及其相關(guān)部門在招標(biāo)投標(biāo)工作中的職責(zé)，要求縣級以上政府建立招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督機(jī)制，改變過去主要依靠部門管理的模式，強(qiáng)調(diào)條塊結(jié)合；二是明確公共資源交易中心的法律地位，規(guī)范場內(nèi)交易和服務(wù)行為，提高公共資源交易場所建設(shè)和服務(wù)水平；三是鼓勵推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，主張通過利用技術(shù)手段提高招投標(biāo)效率，減少當(dāng)前招投標(biāo)活動中存在的暗箱操作等人為因素，預(yù)防商業(yè)賄賂和不正之風(fēng)，以提高監(jiān)管的規(guī)范性，促進(jìn)市場的公平競爭。《辦法》結(jié)合我省實(shí)際，增設(shè)了“電子招標(biāo)投標(biāo)”，專設(shè)一章，明確鼓勵利用計(jì)算機(jī)取代人工進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作，最大限度地避免和減少人為因素干擾。
遏制串標(biāo)、騙標(biāo)等違規(guī)行為
招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、違法招標(biāo)和惡意排斥潛在投標(biāo)人，投標(biāo)人串通投標(biāo)等，是當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問題。為解決這些問題，《辦法》修訂中在招標(biāo)和投標(biāo)部分完善了四方面內(nèi)容：一是修改了必須招標(biāo)、邀請招標(biāo)和不招標(biāo)的情形條件，放開“全部使用民營資金的項(xiàng)目”可以不招標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人的招標(biāo)行為；二是鼓勵優(yōu)先采取資格后審方式進(jìn)行資格審查，把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)通過法規(guī)制度進(jìn)行固化，防止招標(biāo)人利用資格審查惡意排斥潛在投標(biāo)人；三是增設(shè)自行招標(biāo)和委托招標(biāo)的行為規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范自行招標(biāo)和委托代理行為，預(yù)防強(qiáng)制委托、代理和收費(fèi)等違法行為；四是按照國家條例規(guī)定明確了串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假騙標(biāo)的禁止性規(guī)定和認(rèn)定情形，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，以遏制招標(biāo)投標(biāo)違法行為。
評標(biāo)、定標(biāo)實(shí)行評定分離
為更好地規(guī)范專家評標(biāo)行為、招投標(biāo)人場內(nèi)交易行為、中標(biāo)人轉(zhuǎn)包分包行為，《辦法》針對開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)環(huán)節(jié)增加了四方面內(nèi)容：一是明確評標(biāo)委員會的組建方法和限時組建要求，設(shè)定其成員回避條件，防止人為操縱，影響評標(biāo)委員會成員依法獨(dú)立行使職權(quán)；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)場內(nèi)交易行為，明確公共資源交易中心應(yīng)履行的義務(wù)，監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動依法進(jìn)行；三是新增了評定分離的評標(biāo)、定標(biāo)辦法，把“使用民營資金為主依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目”中，評標(biāo)委員會的定標(biāo)權(quán)力賦予給招標(biāo)人，以解決當(dāng)前評標(biāo)委員會專家利用權(quán)力腐敗的現(xiàn)象；四是明確了轉(zhuǎn)包分包的相關(guān)條件和禁止性規(guī)定，要求招標(biāo)人、項(xiàng)目監(jiān)理人和有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包時，必須責(zé)令其改正并報有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
